“筆錄作為被調查人供述、辯解和證人證言的重要載體，其質量一定程度上決定著案件辦理的質量。調查人員不僅要能談、會談，還要會記、善記……”自今年5月江西省紀檢監察業務人才一體化培養工程實施以來，九江市紀委監委第八審查調查室主任李成堅作為審調監督類“師傅型”人才，經常在“審調夜校小課堂”上給大家進行業務輔導。

　　從事紀檢監察工作13年，李成堅一直奮戰在審查調查一線，主辦了一批在當地有影響的黨員干部違紀違法案件，積累了豐富的辦案經驗。今年6月，李成堅榮獲江西省“新時代贛鄱先鋒”稱號。

　　聞令而動，同時啟動三個專案

　　2019年9月，剛剛組建的第八審查調查室同時收到了兩條重要問題線索，一條反映九江市國土資源局原局長齊某的腐敗問題，另一條反映九江經濟技術開發區工程建設領域亂象叢生，不法商人江某在兩條問題線索中都扮演了重要角色。

　　在人員少、任務重的情況下，李成堅帶隊兵分兩路同步開展初核。很快，將經濟技術開發區工程建設領域亂象背后的隱形“黑手”鎖定為區規劃分局副局長朱某，遂果斷對其采取留置措施。

　　就在此時，市委巡察發現市總工會“職工之家”工程項目為某企業“量身定制”招標條件并涉嫌利益輸送問題，問題直指市總工會副主席徐某?？紤]到該工程承建商與江某存在重大關聯性，市紀委監委決定將案件也交由八室承辦。一個室同時啟動三個專案，室里的年輕同志們頓時感到“壓力山大”。

　　“那時李主任一邊沖在前面帶頭干，一邊合理安排力量統籌辦案進程。他常說，組織把案件交給我們承辦就是對我們的信任，我們要以‘聞令而動’的心態領受任務，以‘戰必全勝’的成績去回報組織的信任?！钡诎藢彶檎{查室干部小王是個90后女生，直言那段經歷雖然辛苦但業務能力提升也最快。

　　“徐某的問題線索比較清晰，而且他從部隊轉業到地方的時間不長，工作經歷也比較單一……”在對三個專案進行深入分析比較后，李成堅提出了集中力量先行突破徐某案的建議。

　　在李成堅的組織推進下，第八審查調查室的同志認真梳理“職工之家”項目中的疑點問題，分析研判徐某及其相關人員的資產情況，并圍繞其朋友圈和交際圈找關聯……核查進展順利，專案組很快掌握了徐某涉嫌嚴重違紀違法的關鍵證據，并據此果斷對其采取留置措施。

　　留置之初，徐某自認為做足了準備工作，拒不配合審查調查工作。原來，此前巡察組調閱工程資料時便引起了徐某的警覺，他找到工程承建商訂立攻守同盟，將收受的好處費從原賬戶轉回，試圖以借貸行為來掩蓋受賄事實。最大的一筆受賄金額被徐某堅決否認，案件一時進展緩慢。

　　李成堅帶領內審組同志沉著應對，重新商議談話策略，并多次面對面做徐某的思想政治工作。他從國慶閱兵談到徐某的軍旅生涯，以“三大紀律、八項注意”等軍營紅色文化喚醒其紀律規矩意識，洗滌思想靈魂。思想通，一通百通。徐某很快交代了自己的問題，真心悔過認罪。

　　“由于李主任統籌得當，內審外調同頻共振，不僅案件得以迅速突破，而且確保了辦案質量?！卑讣徖硎腋敝魅瓮踔緞傇趯ΡO察體制改革以來全市所有職務犯罪案件開展質量評查時發現，李成堅主辦的20余起案件無一退補、上訴等問題。

　　循循善誘，在實戰中提升業務能力

　　在對朱某、徐某進行留置的同時，第八審查調查室對齊某問題線索的初核也有了重大進展。徐某被移送檢察機關的第三天，齊某被留置。

　　齊某曾在多個單位擔任“一把手”，反調查意識強，面對組織談話，不是兜圈子，就是語焉不詳。而該案內審組主要由年輕同志組成，由于缺少經驗，談話節奏經常被打亂，案件推進遭遇困難。

　　“志剛、小王此前主要在朱某案子上，國棟、小曹原本分別負責齊某案的外查與綜合工作。內審是辦案的核心業務，要讓他們都盡可能地參與到齊某案的內審談話工作中來，在實戰中提升業務能力?！崩畛蓤杂X得自己作為室主任，一定要發揮好傳幫帶作用，幫助大家鍛煉成長。

　　“齊某不配合，根本原因是存在僥幸心理。我們既要加大思想政治工作力度，讓他感受到組織的關懷關愛，同時也要加大外圍核查力度，打消其僥幸心理?！薄拔覀兛梢詮慕橙胧?，梳理其重大資金線、業務線，從中找出其為官員‘貼心服務’背后的權錢交易本質?！崩畛蓤匝普T，專案組成員集思廣益、建言獻策，不僅牢牢掌控了談話節奏，而且還進一步開拓了核查思路。他們通過反復推敲江某承攬工程中存在的疑點，結合內審外查信息勾畫思維導圖，循線深挖“貼心服務”背后的貓膩，終于鎖定江某與齊某之間的幾處利益關聯，并以此為突破口查清了齊某為江某經商提供關照并從中收受賄賂400余萬元的違紀違法事實。

　　“李主任不僅自己帶頭鉆研業務，而且每天都會在例會上對談話情況進行復盤，手把手教我們談話技巧，幫助我們在與腐敗分子斗智斗勇的過程中贏得主動?！痹诶畛蓤缘囊龑?，第八審查調查室的年輕同志們進步非?？?，個個都成為獨當一面的辦案能手。

　　而從縣區紀委監委抽調到專案組的新人們，通過李成堅倡議并施行的“師徒一對一結對子”個性化培養和專案組內部輪崗交流鍛煉等舉措，很快成了業務骨干。

　　邊查邊改，堵塞體制機制漏洞

　　2021年，第八審查調查室就糧食購銷領域的多條重點問題線索進行核查，很快查出了九糧集團原董事長李某靠糧吃糧、大肆斂財的違紀違法問題。

　　李成堅一邊查辦案件，一邊思考一個更深層的問題：“糧食安全是國家安全的重要基礎，糧食系統體制機制漏洞一旦被腐敗分子利用，不僅會導致國家財產損失，更會危及國家安全。將腐敗分子繩之以法不是我們的最終目的，及時查補體制機制漏洞、以案促改推動凈化政治生態才是我們工作的著力點?！?/span>

　　在李成堅的提議下，專案組同步成立以案促改組，梳理分析糧食系統存在的突出問題與機制漏洞，并及時總結出糧食收購、儲存、銷售環節存在的19類問題特點和30種核查方法，為查辦該領域案件提供借鑒。

　　“考慮到李某在糧食系統工作近30年，最清楚哪里有空子可鉆，我們就讓‘劇中人’追根溯源，說說‘劇中事’背后的那些事兒?！卑讣檗k中后期，李成堅提議讓以案促改組參與到內審談話中，深入開展思想政治工作，引導李某以從業者的角度幫助查找糧食領域問題漏洞，讓以案促改更有針對性更具實效性。

　　“國家允許糧食在出入庫和保管階段產生一些正常的損耗，如果保管得當、損耗較少而多出來的糧食被稱之為溢余糧。溢余糧實際數量多少、成色究竟如何，這里面的操作空間比較大……”針對溢余糧處置中存在的廉潔風險，李某提出可以由保管員、財務人員、糧庫負責人共同確認溢余數量和溢余原因等方案，為堵塞相關體制機制漏洞提供了有益參考。

　　針對涉糧資金管理方面存在的問題，李某提出要建立完善涉糧國有企業對外合作經營合規審查、出借資金風險管控和日常監督管理等相關制度的整改建議。據此，市紀委監委及時向九江市國資委下發了相關紀律檢查建議，切實推動相關部門和國企邊查邊改，不僅及時止損挽損，而且有效防范資金安全風險和糧食安全風險。之后，李成堅又建議相關部門和企業黨員干部旁聽李某案庭審，現場開展警示教育活動，達到了查辦一案、治理一域、凈化一方的良好效果。（通訊員 宋巧）