發揚黨的自我革命精神

以推動紀檢監察工作高質量發展的新成效

迎接黨的二十大勝利召開

——在中共延邊朝鮮族自治州第十二屆紀律檢查委員會第二次全體會議上的工作報告

（2022年2月8日）

裴慶鎮

 我代表中共延邊朝鮮族自治州第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

 這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實中央紀委六次全會、省紀委七次全會部署和州第十二次黨代會要求，回顧2021年全州紀檢監察工作，部署2022年任務。剛才，省委常委、州委書記田錦塵同志作了講話，對我州堅定不移推進黨的自我革命，堅決打好全面從嚴治黨攻堅戰、持久戰作出具體部署，提出了明確要求，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

 一、2021年工作回顧

 2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年。在省紀委監委和州委堅強領導下，全州紀檢監察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持和深化“1133”工作思路，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅定穩妥推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，各項工作取得新成效。

（一）深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“兩個維護”的自覺性堅定性不斷增強

 黨的創新理論入腦入心。建立“第一議題”制度，召開12次州紀委常委會議，深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想。圍繞學習黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記關于黨的歷史重要論述、在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話等專題，州紀委監委領導班子召開8次理論學習中心組學習會議，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

 黨史學習教育扎實推進。把黨史學習教育作為貫穿全年的重大政治任務，組織學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史以及紀檢監察史，扎實開展作風建設提升年、“我為群眾辦實事”實踐活動。開設“黨史中的紀律”學習宣傳專欄，組織“講好黨史故事”讀書交流會，開展“回溯百年黨史·鍛造紀律鐵軍”紅色經典誦讀活動，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。

 政治監督精準有力。強化對習近平總書記重要講話重要指示批示精神和“十四五”規劃落實情況的監督檢查，聚焦實現全面脫貧與鄉村振興有效銜接、促進共同富裕、農村“廁所革命”等重點工作跟進監督、精準監督。統籌開展違建“大棚房”、違建別墅、農村亂占耕地建房、“合村并居”問題等專項監督工作，督促相關職能部門強化監管、完善制度。協助州委持續深入肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，高度警覺“七個有之”問題，立案查處違反政治紀律案件2件2人。圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展、復工復產、“六穩”“六?！钡戎匾渴?，組建116個檢查組開展專項監督，處置問題線索31個，通報曝光典型問題10批25起。加強換屆風氣監督，嚴肅換屆紀律，嚴把黨風廉政意見回復關，確保換屆風清氣正、平穩有序。

（二）一體推進“三不”，標本兼治綜合效應愈加顯現

 保持懲治腐敗高壓態勢。緊盯“關鍵少數”、緊盯風險隱患背后的腐敗問題，嚴肅查處黨員領導干部嚴重違紀違法問題。全州紀檢監察機關立案1108件、處分1013人，移送檢察機關52人。加大反腐敗追逃追贓工作力度，州監委向州人大常委會專項報告追逃追贓工作。在強大震懾和政策感召下，全州有113人主動投案、193人主動交代問題。全州紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理4240人次，第一至第四種形態占比分別為75.5%、18.3%、2.2%、4%，實現懲治極少數、教育挽救大多數。堅決打擊誣告陷害行為，制定關于做好失實檢舉控告與澄清工作的實施辦法，為8名受到失實檢舉控告的黨員干部澄清正名，旗幟鮮明保護和激勵干部擔當干事。

 深化以案促改促治。堅持審查調查與以案促改同向發力，制定下發紀律檢查建議書、監察建議書、紀檢監察建議書468份。分級分類開展警示教育，組織開展清風延邊·護航“十四五”警示教育月活動，制作警示教育專題片《護航“十四五”》，組織編寫《村官保廉助手》《政法干部保廉助手》警示教育讀本。協助州委召開警示教育會議，全州副縣級以上領導干部接受警示教育350人次。

 營造崇廉尚廉良好氛圍。開展“清風延邊·千村送廉”廉政教育，組織156名新任州管干部家屬參加清廉家風建設活動。召開州管干部集體廉政談話會，教育引導111名新任副縣級以上領導干部扣好廉潔從政“第一?？圩印?。開展“百年趕考·廉潔有我”微視頻征集、“全面從嚴治黨知識答題”活動。充分發揮州廉政教育館主陣地作用，全年327個單位1萬余人次接受廉政教育。

（三）強化正風肅紀，“四風”和群眾身邊腐敗問題得到有效整治

 深化整治形式主義官僚主義。深入查找政績觀扭曲、發展觀念偏差、治理能力不足導致的形式主義、官僚主義，督促糾正不敬畏不在乎、空泛表態、敷衍塞責等行為，推動解決檢查考核過多、紙質變“指尖”等新問題。全州紀檢監察機關查處形式主義、官僚主義問題43個、處分21人，通報曝光典型問題4批12起14人。

 嚴肅查處享樂主義奢靡之風。緊盯重要節點，堅持節前及時提醒、打“預防針”，節中聯動檢查、發現問題，節后查處問責、督促整改，聚焦重點、靶向糾治違規發放獎金津貼補貼、違規收送禮品禮金、公款吃喝、公車私用以及餐飲浪費等問題。全州紀檢監察機關查處享樂奢靡問題125個、處分102人，通報曝光典型問題9批27起39人。同時，嚴查風腐一體問題，形成有力震懾。

 推動解決群眾急難愁盼問題。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，開展脫貧攻堅過渡期專項監督，總結運用“12345”工作法，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。深入開展供銷合作社系統和供熱、糧食購銷、教育領域及營商環境專項整治，嚴肅查處貪污侵占、失職瀆職和侵害群眾利益的腐敗和不正之風，用心用情用力解決群眾痛點難點問題。全州紀檢監察機關查處群眾身邊腐敗和作風問題376個，批評教育幫助和處理398人，移送檢察機關39人。

 常態化開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作。把“打傘破網”和政法隊伍教育整頓結合起來，對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”重點問題線索回溯倒查，對違紀違法問題緊盯不放、持續發力、深挖細查。全州紀檢監察機關查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、政法干警違紀違法問題99件，批評教育幫助和處理171人。

（四）穩步推進改革創新，監督治理綜合效能逐步釋放

 深入推進紀檢監察體制改革。推動雙重領導體制具體化，重大事項、重要問題、重要案件等及時向省紀委監委和州委請示報告。建立問題線索處置和案件辦理情況定期分析匯報制度，加強留置場所、談話場所、涉案財物等管理，提高規范化水平。完善辦理職務犯罪案件工作銜接制度，與州法院、州檢察院、州公安局、州司法局等密切配合，持續推進紀法貫通、法法銜接。建立健全考核評價體系，激勵紀檢監察干部擔當盡責。

 貫通落實“兩個責任”。協助州委制定實施進一步加強和完善同級監督的工作方案，推進同級監督具體化、程序化、制度化。加強日常監督，綜合運用走訪調研、督查檢查、約談提醒、參加民主生活會等措施，推動主體責任和監督責任同向發力、一貫到底。把精準問責作為落實管黨治黨主體責任和監督責任的重要抓手，堅持“三個區分開來”要求，全州紀檢監察機關查處問責案件69件，問責78人，倒逼責任落實。

 健全完善監督體系。落實省紀委監委“1+1”“1+N”“1+X”工作機制和“4+2+Z”聯動模式，強化“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案工作措施。探索實踐“1+1+N”駐點監督，整合監督檢查室與派駐（派出）機構人員力量組建3個工作組開展駐點監督，發現問題36個，推動責任單位全面整改，建制度、堵漏洞、防風險。

（五）深化政治巡察，全面從嚴治黨利劍作用更加彰顯

 全面完成巡察全覆蓋任務。緊緊圍繞“兩個維護”根本任務、黨中央重大決策部署和省委、州委工作要求，組織開展第十一屆州委第八輪、第九輪巡察，對20個州直部門、4個開發區、1個國有企業開展常規巡察，州、縣（市）聯動開展涉糧問題專項巡察。全州開展各類巡察35輪，巡察黨組織236個，發現問題3031個，移交問題線索463件，立案96件、處分40人，移送檢察機關6人。

 做好巡視巡察“后半篇文章”。深入推進中央和省委巡視反饋意見整改工作，督促各級黨委（黨組）扛穩抓牢整改主體責任。認真落實州委關于加強巡察整改工作的意見，梳理匯總十一屆州委9輪巡察整改情況，對16個州直部門開展巡察整改“回頭看”，發現并推動整改問題146個。

 建立健全巡察工作體系。認真執行關于加強巡視巡察上下聯動的意見，涉糧問題、供銷合作社系統專項專題巡察實現統一領導、一體推進發現問題和解決問題。深入落實“1+X”工作機制，推動貫通融合，強化巡察綜合監督作用和聯系群眾紐帶功能。

（六）堅持政治標準，紀檢監察機關自身建設持續加強

 堅持政治引領。州紀委常委會帶頭加強政治建設，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，引導紀檢監察干部堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。加強機關黨的建設，順利完成機關黨委換屆，組建機關紀委，充分發揮臨時黨支部作用，推動黨建業務雙融合。組織開展黨支部“1+1”研討交流，州紀委監委領導班子成員以普通黨員身份參加黨支部活動65次。州紀委監委機關黨委榮獲“全州優秀基層黨組織”稱號。

 優化人員素質結構。建立每周三“固定學習日”制度，州、縣（市）兩級紀檢監察業務骨干授課13次52課時，累計培訓7810人次。全州紀檢監察干部參加中央紀委國家監委、省紀委監委組織的專題培訓87人次。組織干部輪崗交流，對州紀委監委機關、派駐（派出）機構科級及以下干部交流輪崗69人次。堅持多渠道、多層次、多領域選拔干部，全州紀檢監察機關遴選、選調26人，新錄用31人。

 加強內部監督管理。推進紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設，對審查調查措施使用合規性、合法性、必要性進行前置審核，開展案件質量評查和辦案安全抽查檢查，嚴肅處理違規違紀問題。制定實施紀檢監察干部“九個嚴禁”、紀檢監察機關執紀執法辦案“九個嚴禁”規定。堅持刀刃向內，加大紀檢監察干部違紀違法行為查處力度，自覺檢視“燈下黑”問題。

 在肯定成績的同時必須清醒看到，我們的工作與黨中央、中央紀委，省委、省紀委和州委要求，與群眾期盼還有較大差距。比如，腐敗存量尚未見底，增量還未得到有效遏制；“四風”問題積弊頑癥尚未根除，侵害群眾利益問題還時有發生；派駐監督、基層監督存在短板弱項，監督質效還有待提升；紀檢監察工作高質量發展的基礎不牢固，干部素質能力還不適應新時代新形勢新任務要求，等等。對這些問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

 二、2022年主要工作

 2022年將召開黨的二十大，今年也是延邊朝鮮族自治州成立70周年，做好紀檢監察工作意義重大?？傮w要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和十九屆中央紀委六次全會、省紀委十一屆七次全會精神，認真落實州第十二次黨代會部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，一以貫之落實全面從嚴治黨戰略方針，堅持穩中求進工作總基調，自覺運用黨的自我革命歷史經驗，永葆自我革命精神，堅定不移將黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，加強紀檢監察機關規范化、法治化、正規化建設，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為全面建設社會主義現代化新延邊提供堅強保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

 面對新形勢新任務，要認真貫徹落實省紀委十一屆七次全會精神，與時俱進深化“1133”工作思路，推動新時代紀檢監察工作高質量發展。深化“一個目標”，必須永葆自我革命精神，保持永遠在路上的清醒堅定，推進清廉延邊建設，協助州委更好發揮全面從嚴治黨引領保障作用，為黨的十九屆六中全會精神有效落實、迎接黨的二十大勝利召開、全面建設社會主義現代化新延邊提供有力保障。深化“一條主線”，必須深刻把握新時代紀檢監察工作高質量發展的實質內涵，精準有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。深化“三項重點”，必須堅持以政治監督為統領，以加強對“一把手”和領導班子監督、基層監督為著力點，緊盯權力運行中的作風、腐敗、責任、風險點，進一步做實監督職責；統籌銜接“四項監督”，深化駐點監督、農村基層監督，進一步健全監督體系；嚴明黨的紀律規矩，完善監督執紀執法體系，強化法規制度執行，注重運用信息化手段，進一步提升監督能力。深化“三個統籌”，必須堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，深化以案促改以案促治、做實“后半篇文章”，統籌推進“三不”；堅持理念創新、機制創新、方法創新，強化改革任務、政策和效果集成，統籌推進“三改”；堅持準確把握紀檢監察機關功能、價值、定位，找準切入點精準發力、持續用力，統籌推進“三轉”，不斷增強監督執紀執法的政治效果、紀法效果和社會效果。

（一）自覺踐行“兩個維護”，推動政治監督具體化常態化實效化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆六中全會精神，把“兩個維護”作為首要政治任務，聚焦習近平總書記重要講話重要指示批示精神、“三新一高”等黨中央重大決策部署和省委工作要求，制定任務清單，建立工作臺賬，做深做實政治監督，確保執行不偏向、不變通、不走樣。深入學習貫徹州第十二次黨代會精神，聚焦實施“產業強州、生態立州、開放活州、團結興州”發展戰略、加快建設“四個示范區”，創建全國筑牢中華民族共同體意識示范州等重點工作，加強監督檢查，推動落實落地。緊盯“關鍵少數”，加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況的監督，進一步壓緊壓實黨委（黨組）主體責任。

（二）堅持嚴的主基調不動搖，不斷實現“三不”一體推進戰略目標。主動應對反腐敗斗爭面臨的新形勢新挑戰，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決防范和查處“七個有之”問題。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域和關鍵環節，緊盯“十四五”規劃和鄉村振興重點項目，堅決查處基礎設施建設、公共資源交易、礦產資源開發、征地拆遷等領域及“村官”腐敗問題。嚴格財經紀律，嚴肅查處違規違紀行為，促進防范和化解地方政府隱性債務風險。開展國企領域腐敗專項治理，深化供銷合作社、糧食購銷、開發區等領域腐敗專項整治。加大對同級黨委管理干部腐敗案件查處力度，對年輕干部從嚴教育管理監督。加大對行賄行為的打擊力度，建立健全聯合懲戒機制。持續開展“天網行動”，深化違規辦理、持有因私出國（境）證件問題專項治理，推動嚴厲打擊涉腐洗錢行為，持續加大追逃防逃追贓工作力度。健全“三不”一體推進制度機制，做實監督促治、以案促改工作，深化分級分類警示教育。堅持線上線下聯動推進廉潔文化建設，建立一批廉潔文化教育基地，打造“清風金達萊”廉潔文化品牌。

（三）鍥而不舍糾“四風”樹新風，鞏固深化“作風建設年”成果。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持風腐同查同審，深入整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義，堅決查處推諉扯皮、玩忽職守、求穩怕亂的不作為問題以及不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題，嚴防各類問題隱形變異、反彈回潮。探索運用現代新技術開展智慧監督，建設作風監督綜合信息平臺。堅持糾建并舉、標本兼治，推動有關地方和職能部門完善制度、堵塞漏洞、優化治理，督促各級領導干部嚴格家教家風，持續培樹“嚴新細實”優良新風，健全作風建設長效機制。認真落實“三個區分開來”要求，堅持失職追責、精準問責，加大容錯糾錯、澄清正名、嚴查誣告陷害、關愛回訪工作力度，樹立為擔當者擔當、為負責者負責的鮮明導向，激勵黨員干部敢擔當、真干事、善作為。

（四）深化整治群眾身邊腐敗和不正之風，推動解決群眾急難愁盼問題。強化對群眾身邊腐敗和不正之風整治工作統籌，以更大力度、更有力措施分類解決群眾急難愁盼問題。加強對鄉村振興重點項目推進情況的專項監督，深化供熱、停車管理、教育、醫療衛生等領域突出問題專項整治，開展中小學生營養餐方面問題專項治理。緊盯農村基層小微權力運行，集中開展包括“冊外地”等農村集體資金、資產、資源管理和土地流轉方面微腐敗專項整治。突出抓好影響破壞營商環境腐敗和作風問題專項整治，堅決糾治新官不理舊賬、政策不兌現、擅自毀約違約、拖欠企業賬款、違反政策亂承諾等問題，嚴肅查處亂檢查亂收費亂罰款亂攤派、勾結中介機構侵害企業和群眾利益等問題，推動形成良好政務環境、法治環境、市場環境、要素環境。鞏固掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果，推進“打傘破網”常態化。建立與黨委政府信訪部門定期溝通對接機制，健全政務服務平臺群眾訴求快速辦理督辦機制，開展重復舉報專項治理，切實做到群眾反映及時回應，信訪舉報及時處置，讓群眾切身感受到正風肅紀反腐成果。

（五）精準把握政治巡察定位，充分發揮巡察系統優勢和綜合監督作用。聚焦“兩個確立”“兩個維護”根本任務，緊扣履行黨的領導職能責任，緊盯關鍵少數特別是“一把手”，加強對習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署及省委、州委重點工作部署落實情況的巡察，開展開發區領域專項巡察，推動提升對村、社區巡察質效。創新巡察組織方式，完善巡察上下聯動格局，加強對縣（市）巡察工作的領導指導，壓實整改主體責任與監督責任。扎實做好巡察“后半篇文章”，深化巡察成果運用。全面總結十一屆州委巡察工作，高質量編制新一屆州委巡察工作規劃，科學制定年度計劃。加強巡察基礎性建設，抓好抓實巡察干部教育培訓和監督管理。

（六）健全完善監督體系，發揮監督在治理中的基礎性保障性作用。認真落實州委關于加強對“一把手”和領導班子監督重點任務分工的實施方案，協助州委開展述責述廉、任職談話，定期聽取下級紀委開展同級監督情況的匯報。加強改進派駐監督，推廣駐點監督經驗。強化政治生態調研，督促職能部門建立“權力+風險”清單，推進重點環節、關鍵崗位權力制約監督。推行鄉鎮（街道）紀檢監察協作區制度，加強小微權力監督“一點通”服務平臺建設，推動基層監督下沉落地。創新農村基層監督制度，在村級組織探索推行“十戶一組”聯戶監督模式，同時有效發揮村務監督委員會“零距離”監督優勢，打通基層監督“最后一公里”。整合監督信息資源，對信訪舉報、監督檢查、審查調查發現和巡視巡察移交的問題及線索，分級分類建立監督任務清單，做到精準監督、靶向監督。

（七）持續深化紀檢監察體制改革，推動制度優勢轉化為治理效能。一體推進“三改”，統籌銜接“四項監督”，積極實踐“1+1”“1+N”“1+X”工作機制和“4+2+Z”聯動模式。用好同級監督、巡察監督、反腐敗協調小組等載體平臺，完善法法銜接制度機制，在黨內監督主導下做實專責監督、貫通各類監督。圍繞監督檢查、審查調查等關鍵環節，加強上級紀委監委對下級紀委監委、派出機關對派駐（派出）機構的領導，加強對州屬院校紀檢監察工作的領導。加強對駐在部門機關紀委履職情況的監督指導，推進機關紀委規范化建設。深化派駐機構改革，加強派駐（派出）機構組織建設、優化人員力量，健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制和“室企地”協作工作模式。構建案件質量共同體，建立案件質量標準體系，常態化開展案件質量評查。

（八）從嚴從實加強自身建設，鍛造高素質專業化紀檢監察隊伍。持續加強紀委常委會自身建設，鞏固拓展黨史學習教育成果。深入學習貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，對照完善《工作手冊》，推動規定要求和責任落實落細。開展紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設年活動，強化紀檢監察干部政治素質、業務能力和工作作風。以實戰為導向，加強分級分類全員培訓，大力提升干部隊伍專業素質。加強紀檢監察系統人才隊伍建設，注重在工作實踐中培養人才，力求在更大范圍擇優引進人才，著力培養儲備各個層次、各個序列人才。加大干部選拔、任用、交流力度，實施紀檢監察系統優秀年輕干部優選、優育、優儲工程。完善監督執紀執法權力運行內控機制，嚴格落實辦案安全責任制，牢牢守住安全底線。加強對紀檢監察干部日常管理監督，堅決查處執紀違紀、執法違法、失職失責行為，堅決防治“燈下黑”。關心關愛基層一線紀檢監察干部，評選表彰紀檢監察系統先進集體和先進工作者，形成良好工作導向。

 同志們，新征程揚帆起航，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委國家監委、省紀委監委和州委的堅強領導下，大力弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，忠誠盡責、守正創新、勇毅前行，推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，為全面建設社會主義現代化新延邊作出更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。